勇立潮頭敢為先
——寫(xiě)在福州自貿(mào)片區(qū)建設(shè)兩周年之際
又是一年春來(lái)時(shí)。
2015年4月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)揭牌，吹響了新一輪改革開(kāi)放的號(hào)角。立足兩岸，服務(wù)全國(guó)，面向世界，福州在這片31.26平方公里熱土上精心耕耘，收獲滿滿：大膽試，大膽闖，自主改，推出10批體制機(jī)制創(chuàng)新舉措122項(xiàng)，全國(guó)首創(chuàng)33項(xiàng)，打造了“福州樣本”；扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“牛鼻子”，先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)“智造”，跨境電商、整車(chē)進(jìn)口等新業(yè)態(tài)勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)逐步邁向中高端，創(chuàng)造了“福州速度”；向?yàn)I海城市大步跨越，兩岸交流合作邁上新臺(tái)階，構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作重要平臺(tái)，展現(xiàn)了“福州氣度”。
改革創(chuàng)新的新高地
今年4月，一則消息再度讓人矚目：福州片區(qū)在全省率先啟動(dòng)了“證照分離”的改革，對(duì)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的市場(chǎng)準(zhǔn)入許可進(jìn)行優(yōu)化簡(jiǎn)化。海峽東輝實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司享受“告知承諾制”的服務(wù)，只用5天就完成申請(qǐng)，再度刷新了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)審批服務(wù)的速度。
大家并不陌生，兩年前的5月，“一照一碼”就是在福州片區(qū)誕生，半年后，該模式向全國(guó)復(fù)制推廣?！白C照分離”改革后，監(jiān)管并非“自由落體”，而是構(gòu)建簡(jiǎn)潔高效的事中事后監(jiān)管體系，向“寬進(jìn)嚴(yán)管重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。福州片區(qū)的“放管服”改革工作，為全國(guó)提供了豐富的改革路徑。
這只是改革的冰山一角。抓住制度創(chuàng)新核心，福州片區(qū)放膽開(kāi)拓，在多領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)的四梁八柱初步搭建。
投資貿(mào)易便利化是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的“棋眼”。以負(fù)面清單為核心理念，41項(xiàng)改革全面鋪開(kāi)，推行“一址多照、集群注冊(cè)、簡(jiǎn)化注銷(xiāo)流程”等18項(xiàng)商事制度改革，覆蓋企業(yè)生命周期；國(guó)地稅“3A一掌通移動(dòng)稅務(wù)平臺(tái)”等17項(xiàng)創(chuàng)新舉措陸續(xù)推出；建立“負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”外商投資管理體制，外國(guó)投資者最快可在1天內(nèi)辦結(jié)商務(wù)備案。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)虹吸效應(yīng)凸顯，截至2017年4月18日，福州片區(qū)新增企業(yè)28604戶，注冊(cè)資本3972億元，新增企業(yè)運(yùn)營(yíng)率達(dá)41.68%，位列三個(gè)片區(qū)首位。
通關(guān)大提速給力貿(mào)易便利化，福州片區(qū)大刀闊斧，推出59項(xiàng)貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新舉措：建立目前國(guó)內(nèi)最成熟的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，企業(yè)再也不用東奔西跑，逐個(gè)單位通關(guān)；全國(guó)首創(chuàng)“加工貿(mào)易單耗信任審核”采取事中單耗核查或事后批量復(fù)核的方式進(jìn)行監(jiān)管，原來(lái)3~5天的審核時(shí)間縮短為5分鐘……
金融國(guó)際化是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)涵，如何引來(lái)金融活水服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在福州片區(qū)，多層次資本交易中心是金融服務(wù)“超市”，是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首家多層次資本市場(chǎng)掛牌上市孵化基地、綜合金融服務(wù)平臺(tái)，25層寫(xiě)字樓匯集了律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等30多家單位，涵蓋了上市孵化、金融服務(wù)、商務(wù)生活配套三大綜合功能，讓企業(yè)享受一站式服務(wù)。片區(qū)還有不少金融“便利店”，如福建子西設(shè)備租賃公司針對(duì)設(shè)備租賃的小眾市場(chǎng)，試水“周轉(zhuǎn)材料銀行”的模式，企業(yè)可到子西全國(guó)六地“銀行”租賃設(shè)備，省去了許多人力、物力成本。
從物理聚集到化學(xué)反應(yīng)，1616家金融機(jī)構(gòu)和類(lèi)金融企業(yè)聚集，發(fā)布41個(gè)金融創(chuàng)新案例，構(gòu)建多層次服務(wù)體系，推出一攬子金融服務(wù)：海外直貸不再遙遠(yuǎn)，融資成本比國(guó)內(nèi)同期低0.8至1個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)融同頻共振，我省首只企業(yè)技改基金精準(zhǔn)施策，80億元的低成本資金池助力改革；金融機(jī)構(gòu)量身打造進(jìn)出口外包金融服務(wù)平臺(tái)、整車(chē)平行進(jìn)口通寶等特色產(chǎn)品，讓新業(yè)態(tài)落地生根；400多家融資租賃集聚發(fā)展，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
金杯銀杯不如口碑，兩年探索實(shí)踐，企業(yè)政策好評(píng)率和受益率均在90%以上，88.2%的企業(yè)認(rèn)為“經(jīng)營(yíng)效益變好”。福州片區(qū)溢出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)：4項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國(guó)復(fù)制推廣，1項(xiàng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣，39項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。
轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范田
打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版勢(shì)在必行，新舊動(dòng)能如何轉(zhuǎn)化，福州片區(qū)的解題答案是打造先進(jìn)制造業(yè)基地，引領(lǐng)福州“智造”，培育新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鍛造發(fā)展新引擎。
在呼嘯而來(lái)的物聯(lián)網(wǎng)浪潮中，一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)如上潤(rùn)精密、新大陸快速集聚，手握220多項(xiàng)核心技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利。福建上潤(rùn)精密儀器有限公司副總裁鄒崇說(shuō)，企業(yè)各自為政，還未打通上下游產(chǎn)業(yè)，鑄鏈條是當(dāng)務(wù)之急。上潤(rùn)在傳感器上有優(yōu)勢(shì)，加上華為的窄帶物聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)首個(gè)窄帶物聯(lián)網(wǎng)智能水務(wù)項(xiàng)目已在福州試點(diǎn)，上潤(rùn)打算聯(lián)合福建機(jī)械研究院、省農(nóng)科院提供設(shè)施農(nóng)業(yè)全套解決方案，讓智慧農(nóng)業(yè)不是夢(mèng)。
這樣的組合不為少數(shù)，星云電子填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)大功率鋰電池性能網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高精度測(cè)試設(shè)備的空白，與飛毛腿公司合作；三鑫隆與上潤(rùn)合作開(kāi)發(fā)井蓋安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在全國(guó)20多個(gè)城市試點(diǎn)推廣。組合即鍛造產(chǎn)業(yè)鏈，未來(lái)片區(qū)將形成智能家居、智能交通等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億規(guī)模的國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
不僅是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，片區(qū)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)群英薈萃，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，從福州制造邁向福州“智造”：新大陸、科立視等一批企業(yè)都是行業(yè)翹楚，東北理光（福州）印刷設(shè)備公司獲得全國(guó)首張?jiān)僦圃熨Y質(zhì)證書(shū)，成為全國(guó)首家復(fù)印機(jī)再制造企業(yè)；野馬飛機(jī)項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)唯一生產(chǎn)水陸兩用飛機(jī)且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通用飛機(jī)制造項(xiàng)目，首架“福州制造”飛機(jī)將于今年6月下線。
兩年來(lái)，福州“智造”成為片區(qū)的金字招牌。與此同時(shí)，片區(qū)改革紅利不斷釋放，一些新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，做大流量經(jīng)濟(jì)，集聚增長(zhǎng)新動(dòng)能。
貿(mào)易便利化措施，為跨境電商快速增長(zhǎng)提供動(dòng)力。今年4月6日，全球跨境電商巨頭ebay落戶福州片區(qū)，“大塊頭”彰顯龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，重塑上下游生態(tài)鏈。ebay全球副總裁兼大中華區(qū)首席執(zhí)行官林奕彰說(shuō)，讓ebay心動(dòng)的是福建特色產(chǎn)業(yè)帶和福州電商生態(tài)環(huán)境。福州獲批海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口試點(diǎn)城市，建立海絲商城、海峽智貿(mào)城等保稅展示交易和進(jìn)口直銷(xiāo)中心，平臺(tái)引進(jìn)了300多家境內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)，福建一達(dá)通為中小企業(yè)提供通關(guān)、物流、金融等所有進(jìn)出口環(huán)節(jié)服務(wù)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。去年，福州跨境電商保稅進(jìn)口25.1萬(wàn)票、銷(xiāo)售額2.23億元，分別占全省56.62%和80.17%。福州已逐漸成為全國(guó)重要的跨境電商產(chǎn)業(yè)基地，正申報(bào)第三批中國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
跨境電商的走紅，貨走全球，帶動(dòng)了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。區(qū)內(nèi)集聚愛(ài)瑪仕物流、馬士基物流、八方物流等300多家國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，去年為冠捷電子、福耀玻璃等大型制造企業(yè)提供85億美元的物流配送服務(wù)，發(fā)揮了重要的“紐帶”和“通道”作用。
在福清江陰港區(qū)，整車(chē)進(jìn)口新業(yè)態(tài)落地生根，形成了從整車(chē)進(jìn)口、保稅展示交易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售到售后服務(wù)相對(duì)完整的流通生態(tài)鏈。銀河國(guó)際汽車(chē)進(jìn)出口貿(mào)易有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人吳國(guó)淵說(shuō)，正在建設(shè)的銀河國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將重點(diǎn)加強(qiáng)平行進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量溯源和售后服務(wù)體系建設(shè)，向高附加值的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。
對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡
向海而興，背海而衰。面向兩岸，放眼世界，“海上福州”風(fēng)起帆張。
在科立視材料科技有限公司，兩岸先端材料研發(fā)合作中心屢創(chuàng)佳績(jī)，11名臺(tái)灣技術(shù)人員組成的兩岸技術(shù)團(tuán)隊(duì)成功研發(fā)國(guó)內(nèi)首個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的抗菌超薄玻璃，打破美國(guó)公司的壟斷。短短一年，團(tuán)隊(duì)已申請(qǐng)國(guó)家級(jí)發(fā)明專(zhuān)利25項(xiàng)，研發(fā)的盤(pán)石玻璃、抗菌玻璃、3D保護(hù)貼均已面世。產(chǎn)品研發(fā)加速度，是兩岸合作的結(jié)晶，借的正是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“東風(fēng)”——兩岸在更高起點(diǎn)、更寬領(lǐng)域上深化交流合作。
兩岸人員往來(lái)更便捷，福州片區(qū)在全國(guó)率先啟用電子臺(tái)胞證，率先簽發(fā)非閩戶籍居民“一次有效往來(lái)臺(tái)灣通行證”，率先實(shí)行臨時(shí)來(lái)榕外省籍居民可在福州辦理赴馬祖旅游通行證，率先實(shí)施榕臺(tái)技能工種“一考雙證”，開(kāi)辟臺(tái)灣地區(qū)人才職稱(chēng)評(píng)聘通道，交流更通暢。
兩岸貨物往來(lái)更便利，福州片區(qū)推出8項(xiàng)對(duì)臺(tái)貿(mào)易便利化措施，率先采信臺(tái)灣檢驗(yàn)結(jié)果和實(shí)施對(duì)臺(tái)“源頭管理、口岸驗(yàn)放”模式，全國(guó)率先開(kāi)展閩臺(tái)AEO互認(rèn)。臺(tái)商、百鮮食品（福建）有限公司中國(guó)營(yíng)運(yùn)管理處董事長(zhǎng)顏彰辰深有體會(huì)，原來(lái)貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書(shū)需要郵寄，需要四五天，船到了證書(shū)還未到，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)，平均每票節(jié)省1~2天。
兩岸金融合作更便民，福州片區(qū)打造全國(guó)首個(gè)對(duì)臺(tái)金融創(chuàng)新合作載體——兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)，4家臺(tái)資銀行落戶福州，全國(guó)5家臺(tái)資保險(xiǎn)公司有4家在福州市設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，全國(guó)首家臺(tái)企聯(lián)合保險(xiǎn)代理公司已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，14家銀行開(kāi)通臺(tái)企臺(tái)胞在臺(tái)灣地區(qū)信用記錄查詢業(yè)務(wù)。
兩岸服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域更寬，對(duì)臺(tái)旅游、醫(yī)療、文創(chuàng)等17個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放，海峽聯(lián)合骨科醫(yī)院、兩岸文化創(chuàng)意園等200多項(xiàng)對(duì)臺(tái)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。全國(guó)首個(gè)以船政為主題的對(duì)臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園——“左營(yíng)·佐贏”園區(qū)，取名寓意“閩臺(tái)連根，兩岸雙贏”，已有30多家臺(tái)灣文創(chuàng)企業(yè)入駐。
“兩岸人流、物流、資金流、信息流不斷拓展，企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率提高了，成本下降了，競(jìng)爭(zhēng)力上去了?！?顏彰辰瞄準(zhǔn)了冷鏈物流業(yè)，投資建設(shè)福州首個(gè)電子圍網(wǎng)保稅冷鏈庫(kù)，成為中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所唯一指定交割倉(cāng)，他聞到了福州的“海絲味”。
在世界經(jīng)濟(jì)融合的大潮中謀劃未來(lái)，在更高起點(diǎn)上建設(shè)“海上福州”，福州片區(qū)積極融入“一帶一路”，建設(shè)“海絲”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
“東海帶魚(yú)、秋刀魚(yú)、南美對(duì)蝦……”在中國(guó)-東盟海交所的交易大廳內(nèi)，電子屏幕滾動(dòng)著海產(chǎn)品種類(lèi)、價(jià)格、成交數(shù)量等信息。所有會(huì)員都能實(shí)時(shí)掌握這些動(dòng)態(tài)信息并完成線上交易，就像在電商平臺(tái)購(gòu)物一樣方便。這是我國(guó)首家以“海產(chǎn)品”為主題的線上交易所，也是國(guó)內(nèi)唯一一家具備跨境人民幣和外幣結(jié)算政策和結(jié)算支付通道的大宗商品交易場(chǎng)所?！敖灰姿欣趯?shí)現(xiàn)海產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合和供應(yīng)鏈金融對(duì)接融合，也是人民幣國(guó)際化試驗(yàn)平臺(tái)，目前，海交所正在逐步完善交易制度體系，準(zhǔn)備在馬來(lái)西亞、柬埔寨、越南等國(guó)家建立分中心。”副總裁薛永福說(shuō)。
企業(yè)“走出去”后，“朋友圈”越來(lái)越大，與世界各地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文全面融合。宏?yáng)|漁業(yè)在毛里塔尼亞建設(shè)我國(guó)境外投資規(guī)模最大的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，澳洲最大的上市公司百斯頓企業(yè)在片區(qū)安家落戶。兩年來(lái)，福州片區(qū)共引進(jìn)海絲沿線國(guó)家項(xiàng)目備案458項(xiàng)，核準(zhǔn)對(duì)海絲沿線國(guó)家投資30項(xiàng)，奏響了合作共贏的時(shí)代華章。
暮春四月，雨生百谷。步入改革第三年，福州片區(qū)第十批12項(xiàng)創(chuàng)新舉措將播下“良種”，精耕細(xì)作，朝著法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境大步邁進(jìn)。
