記者卓文俊/文俞松/攝
新年伊始，福州昨日召開全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)新一年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面部署。
收官“十二五”，開局“十三五”，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。如此關(guān)鍵的年頭，福州經(jīng)濟(jì)工作該怎么干？記者從會(huì)場(chǎng)采集了這些“干貨”。
新區(qū)：謀突破 造引擎
為進(jìn)一步掀起新區(qū)建設(shè)熱潮，市委決定把今年確定為“新區(qū)建設(shè)年”，集中全市力量、強(qiáng)力組織推動(dòng)，全面掀起新區(qū)開發(fā)建設(shè)的新熱潮，爭(zhēng)取新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資2000億元以上，確保新區(qū)GDP增長(zhǎng)速度高于全市2個(gè)百分點(diǎn)。
思路：以新區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全力打造省會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。其中要著力重點(diǎn)突破、著力機(jī)制創(chuàng)新、著力要素保障。
舉措亮點(diǎn)：
突破重點(diǎn)功能區(qū)開發(fā)，瞄準(zhǔn)三江口、閩江口、濱海新城、福清灣、江陰灣五大城市功能組團(tuán)，開發(fā)一片、建成一片、見(jiàn)效一片，盡早樹立新區(qū)城市形象。
推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濱海大通道、東部快速通道二期、軌道交通6號(hào)線、道慶洲大橋、江涵大橋、馬尾大橋、環(huán)南臺(tái)島休閑路等重大交通設(shè)施以及供水排水、能源保障、生態(tài)環(huán)衛(wèi)等建設(shè)，增強(qiáng)新區(qū)承載能力。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重新布局調(diào)整，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩臺(tái)（福州）藍(lán)色產(chǎn)業(yè)區(qū)、江陰工業(yè)集中區(qū)等一批重大園區(qū)；抓好中鋁鋁精深加工、中車株機(jī)集團(tuán)新能源等一批項(xiàng)目落地動(dòng)建，加快推進(jìn)京東方8.5代面板、聚酰胺一體化、恒申合纖、通用飛機(jī)等一批項(xiàng)目建設(shè)。
投資：抓“有效”穩(wěn)增長(zhǎng)
緊扣“有效”二字，著力從供給、生產(chǎn)端入手，找準(zhǔn)和把握增加供給、擴(kuò)大需求的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以投資的有效性提振經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
思路：以有效投資為關(guān)鍵，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。其中要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，狠抓房地產(chǎn)去庫(kù)存化，推動(dòng)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)。
舉措亮點(diǎn)：
爭(zhēng)取啟動(dòng)福廈客運(yùn)專線鐵路、長(zhǎng)樂(lè)松下港鐵路支線等建設(shè)；開工建設(shè)長(zhǎng)福高速、莆炎高速福州段等。
地鐵1號(hào)線要實(shí)現(xiàn)全線貫通，加快建設(shè)地鐵2號(hào)線，爭(zhēng)取開工建設(shè)地鐵6號(hào)線；開工建設(shè)城區(qū)北向第二通道、福馬路提升改造、西嶺互通銅盤接線工程等項(xiàng)目。
動(dòng)工建設(shè)餐廚垃圾處理廠，推進(jìn)紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠三期、洋里大型環(huán)衛(wèi)綜合設(shè)施、鰲峰洲地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目。
推進(jìn)市傳染病院、市社會(huì)福利中心、海峽文化藝術(shù)中心、海峽青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目，建成開放海峽圖書館、海峽婦女兒童活動(dòng)中心。
產(chǎn)業(yè)：“雙側(cè)”發(fā)力 轉(zhuǎn)型升級(jí)
按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)優(yōu)先、服務(wù)業(yè)倍增兩大戰(zhàn)略，推動(dòng)存量做強(qiáng)與增量做大相結(jié)合、產(chǎn)品升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)相協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相融合，加快打造具有福州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。
思路：以供給側(cè)改革為動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
舉措亮點(diǎn)：
電子信息產(chǎn)業(yè)：推動(dòng)顯示面板生產(chǎn)和整機(jī)模組一體化設(shè)計(jì)（重點(diǎn)企業(yè)京東方、華映、捷聯(lián)），推動(dòng)核心信息通信設(shè)備體系化發(fā)展與規(guī)?；瘧?yīng)用（重點(diǎn)企業(yè)星網(wǎng)銳捷、普天國(guó)脈）；提升集成電路設(shè)計(jì)水平和國(guó)產(chǎn)芯片的應(yīng)用適配能力（重點(diǎn)企業(yè)瑞芯微、新大陸、富順微），發(fā)展關(guān)鍵光電子、光纖激光器件、光學(xué)晶體和高性能全固態(tài)激光器件（重點(diǎn)企業(yè)高意、福晶、飛毛腿、國(guó)光、福光、上潤(rùn)）。
機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)：培育發(fā)展飛機(jī)及零部件制造業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中航水上飛機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)；以東南汽車、萬(wàn)潤(rùn)新能源等企業(yè)為龍頭，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；提升特種船舶、海工產(chǎn)品和高技術(shù)高附加值大型船舶的建造水平和生產(chǎn)能力。
新能源產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)加快福清核電、深化羅源灣煤港電一體化、華能羅源灣電儲(chǔ)基地、三峽集團(tuán)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等能源工程項(xiàng)目，推進(jìn)永泰抽水蓄能項(xiàng)目前期工作。
石油化工產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)以江陰化工專區(qū)和中江石化、中景石化等重大項(xiàng)目為抓手，延伸和完善鹽煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、丙烯產(chǎn)品鏈。
生物及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：依托福抗、福興、海王福藥等重點(diǎn)企業(yè)，開發(fā)基因工程、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程、酶工程等現(xiàn)代生物醫(yī)藥技術(shù)。
動(dòng)力：轉(zhuǎn)換動(dòng)能 支撐增長(zhǎng)
新常態(tài)下，在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用的同時(shí)，關(guān)鍵要做足改革、開放、創(chuàng)新三篇文章，強(qiáng)化這三大新的動(dòng)力支撐，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制。
思路：以改革開放創(chuàng)新為支撐，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。其中要聚焦供給抓改革，注重雙向擴(kuò)開放，搭建平臺(tái)促創(chuàng)新。
舉措亮點(diǎn)：
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立市、縣、鄉(xiāng)政府權(quán)責(zé)清單管理體系并全面公開運(yùn)行；推進(jìn)行政審批分類改革與替代性監(jiān)管制度建設(shè)；推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)、有償使用和交易試點(diǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)排污企業(yè)全面推行排污權(quán)交易。
全力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在制度建設(shè)和運(yùn)作方式上加快與國(guó)際接軌，加強(qiáng)海陸空雙向開放大通道建設(shè)，推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程。
打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市，促進(jìn)海外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和福州企業(yè)“走出去”，提升海絲博覽會(huì)暨海交會(huì)、絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、海絲旅游節(jié)等活動(dòng)影響力，建成開放福州海上絲綢之路展示館。
民生：著力改善 普惠共享
堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，突出改革發(fā)展成果全民共享。
思路：以改善民生為根本，積極推動(dòng)共建共享。其中要保障基本民生，瞄準(zhǔn)群眾需求，強(qiáng)化社會(huì)治理。
舉措亮點(diǎn)：
完善社會(huì)保障體系，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋到人員全覆蓋推進(jìn)，執(zhí)行全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化政策。
促進(jìn)公共服務(wù)均等普惠，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均等化，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展；深化公立醫(yī)院改革，優(yōu)化布局，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院際交流合作制度，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦醫(yī)；打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”和“10分鐘體育健身圈”。
熱詞掃描
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
指從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，直指轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題，目的是通過(guò)引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更提出了“雙側(cè)發(fā)力”，要求打好供給側(cè)改革和需求側(cè)管理組合拳，以促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口這“三駕馬車”與擴(kuò)大有效供給均衡拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而推動(dòng)低水平的供需平衡向高水平供需平衡躍升。
“四區(qū)疊加”
指國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)四個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略在省會(huì)福州疊加的歷史機(jī)遇。
全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“四區(qū)疊加”是福州實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的絕佳契機(jī)，要用好戰(zhàn)略機(jī)遇，努力讓眾多機(jī)遇在疊加耦合中發(fā)揮最大效應(yīng)，推動(dòng)福州發(fā)展沿著正確方向跨越趕超。
