■記者 朱毓松、黃立新
福州新聞網(wǎng)8月23日訊 《中共福州市委福州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(榕委發(fā)〔2014〕7號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)日前出臺(tái)?！叭?/span>35條政策條條都是‘干貨’，正視了近十年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步作為拉動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力的現(xiàn)實(shí)，著力改善民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。”市經(jīng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
投資領(lǐng)域“非禁即入”
擴(kuò)大投資開(kāi)放，推行“非禁即入”政策，《意見(jiàn)》進(jìn)一步打開(kāi)了福州對(duì)民營(yíng)資本的大門。
《意見(jiàn)》第1條提出“凡是國(guó)家沒(méi)有明確禁止民營(yíng)資本進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域都要向民營(yíng)資本開(kāi)放，不得對(duì)民營(yíng)資本單獨(dú)設(shè)置條件”。
第3條提出“放開(kāi)民營(yíng)資本投資國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制和禁止投資領(lǐng)域以外的產(chǎn)業(yè)”。
“這些政策都是2005年出臺(tái)的《中共福州市委福州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(榕委發(fā)〔2005〕3號(hào))所沒(méi)有的，當(dāng)時(shí)的提法是‘鼓勵(lì)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)’，‘制訂鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資目錄’等等，如允許民營(yíng)資本進(jìn)入公路和公路運(yùn)輸樞紐等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《意見(jiàn)》，今后民營(yíng)資本在我市投資，除了禁止目錄限制的領(lǐng)域，我市將不再為民資投資領(lǐng)域設(shè)限。
國(guó)家級(jí)研發(fā)中心
獎(jiǎng)勵(lì)金激增3倍
《意見(jiàn)》第11條鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在福州設(shè)立的研發(fā)中心、技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等，新通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)認(rèn)定的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元、50萬(wàn)元和10萬(wàn)元。
相比榕委發(fā)〔2005〕3號(hào)文的“獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元”，在保持市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額不變的同時(shí)，我市進(jìn)一步加大了國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心等的獎(jiǎng)勵(lì)，獲得國(guó)家級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)更是激增了3倍。
截至目前，我市獲國(guó)家級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)只有福耀玻璃、新大陸、星網(wǎng)銳捷3家。該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，是民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展效益，不斷增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保持可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。”
他認(rèn)為，我市大幅度提高對(duì)科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)，將成為引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)，是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
民企人才培養(yǎng)有政策
從2005年到2014年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力突飛猛進(jìn)，我市對(duì)企業(yè)人才特別是民營(yíng)企業(yè)人才的重視，更是提升到了新的高度，并將其視為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)新的重要課題。
“民營(yíng)企業(yè)如何搞創(chuàng)新、促發(fā)展，歸根到底就是人才問(wèn)題。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理，專門人才是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤其表現(xiàn)為對(duì)人才的開(kāi)發(fā)利用。為此，《意見(jiàn)》重點(diǎn)從四個(gè)方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)提出政策支持：
一是享受人才扶持政策。民營(yíng)企業(yè)專業(yè)人才經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為高層次優(yōu)秀人才的，享受相應(yīng)配套獎(jiǎng)金和安家補(bǔ)貼、子女就學(xué)、個(gè)稅返還等相關(guān)優(yōu)惠政策，并可申請(qǐng)每月500元~2000元不等的租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)新建立的院士工作站(博士后工作站)、專家工作站(省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，一次性分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元的建站資助;對(duì)進(jìn)站(省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地)開(kāi)展科研的博士后，每人每年資助5萬(wàn)元(3萬(wàn)元)，發(fā)放兩年。
二是民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的海外智力資源，可申請(qǐng)我市相關(guān)引智計(jì)劃，經(jīng)認(rèn)定后享受研發(fā)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。
三是支持企業(yè)設(shè)立技能大師工作室。技能大師工作室在培養(yǎng)周期三年內(nèi)除按規(guī)定給予5萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助外，再按每培養(yǎng)一個(gè)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予1000元、1600元、2200元補(bǔ)助。
四是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與知名高校聯(lián)合，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)。定期或不定期對(duì)有創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)愿望的人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
三招破解“融資難”
“融資難一直是阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，由于民營(yíng)企業(yè)有效貸款抵押能力不足、信用記錄不夠、信用擔(dān)保體系建設(shè)不夠完善等原因，民營(yíng)企業(yè)往往難以獲得融資支持，融資難度較大。因此，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展必須解決民營(yíng)企業(yè)融資難的瓶頸。
為了改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，《意見(jiàn)》從三個(gè)方面提出了支持意見(jiàn)：
創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，拓展創(chuàng)新服務(wù)模式，推出貼近民營(yíng)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)便利融資的特色品牌。如推廣應(yīng)收款質(zhì)押貸款、訂單質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、存貨質(zhì)押流轉(zhuǎn)貸款、供應(yīng)鏈貸款等信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)間接融資規(guī)模。
拓寬融資渠道。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)通過(guò)并購(gòu)重組、定向增發(fā)、配股等方式進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模，支持發(fā)行企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、集合債券、集合票據(jù)等。
規(guī)范和扶持擔(dān)保業(yè)發(fā)展。提出了對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助政策，對(duì)為中、小微工業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保的給予8‰、10‰的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
實(shí)行“一企一策”
我市民營(yíng)企業(yè)整體規(guī)模較小，截至2013年底，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè) 1570家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的71.2%，完成產(chǎn)值3146億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的46.5%。全市超百億元的工業(yè)制造企業(yè)有8家，其中民營(yíng)占4家(分別是海峽鋼鐵集團(tuán)、力恒集團(tuán)、金綸高纖、金源紡織)。
“擁有核心技術(shù)水平的民營(yíng)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈短，外部市場(chǎng)依賴性大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)等問(wèn)題制約著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，為解決上述問(wèn)題，《意見(jiàn)》重點(diǎn)從三個(gè)方面提出支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的意見(jiàn)：
一是完善產(chǎn)業(yè)鏈。按照“抓龍頭，鑄鏈條，建集群”的要求，“重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)和延伸項(xiàng)目”，對(duì)龍頭企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，實(shí)行“一企一議”的政策。
二是鼓勵(lì)上規(guī)模。鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)建立民營(yíng)企業(yè)工業(yè)園區(qū)，“對(duì)新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以上年繳納的省以下地方級(jí)稅收收入為基數(shù)，3年內(nèi)增量部分的60%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，地方水利建設(shè)基金當(dāng)年減半征收”。
三是支持開(kāi)拓市場(chǎng)和民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！霸诿磕?/span>5.18商品交易會(huì)上免費(fèi)為民營(yíng)企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品提供場(chǎng)地設(shè)立展銷專區(qū)”，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、支持民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
（責(zé)任編輯：張海燕）
