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從左至右：主持人易鵬，全國政協(xié)委員、陜西政協(xié)副主席李冬玉，全國人大代表、內(nèi)蒙古赤峰市市長包滿達(dá)，全國政協(xié)委員、民建廣西主委錢學(xué)明，全國政協(xié)委員、天津慶達(dá)投資集團(tuán)董事長孫太利，全國政協(xié)委員、星牌集團(tuán)董事長甘連舫，全國政協(xié)委員、新大陸集團(tuán)總裁王晶/王澤彪攝
城鎮(zhèn)化要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)
李冬玉指出城鎮(zhèn)化應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)人群是生活在城市，但是住房、保障等不在城市的人群；應(yīng)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件比較好的縣城作為城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域。她強(qiáng)調(diào)，目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有一些政策性障礙，主要表現(xiàn)為土地、戶籍以及資金問題上。
李冬玉解釋稱，目前對土地征收的約束條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)業(yè)人口，即對戶籍的約束條件，導(dǎo)致土地的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口的城鎮(zhèn)化，這也是目前城鎮(zhèn)化中的問題。在戶籍問題上，由于現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)化主要是常住人口，但其中有2億多農(nóng)民工不能夠享受到所在城鎮(zhèn)戶籍的人口應(yīng)該享用的基本公共服務(wù)，所以下一步要使這些人真正成為市民。她表示，在資金問題上，一部分資金的問題可以通過改革解決，如農(nóng)民可自愿放棄承包地，將其在農(nóng)村的資源變成自身立足城市的資源等，可以利用這些資源解決資金問題。
新型城鎮(zhèn)化要解決好"人物地"三者關(guān)系
孫太利指出，新型城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化的建設(shè)，再有物的城鎮(zhèn)化建設(shè)，再有土地的城鎮(zhèn)化建設(shè)，要把這三者關(guān)系協(xié)調(diào)好、發(fā)展好，能讓老百姓過上好日子。
孫太利認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的安居上樓夢，不能有速度無質(zhì)量，科學(xué)的規(guī)劃和頂層的設(shè)計(jì)是分不開的。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要遵循新型城鎮(zhèn)化要走集約、節(jié)約、智能、低碳、綠色、生態(tài)這五個原則。
人的城鎮(zhèn)化不單單是戶口進(jìn)城
錢學(xué)明指出，新型城鎮(zhèn)化有三個問題亟待解決。一是人的城鎮(zhèn)化。他表示，人口城鎮(zhèn)化不單單是將戶口轉(zhuǎn)到城里，還要在很大程度上為其解決住房問題。
二是土地的城鎮(zhèn)化。目前，土地城鎮(zhèn)化快于人的城鎮(zhèn)化，不能單純征收土地，而應(yīng)該破解整體拆遷難題，這是新型城鎮(zhèn)化應(yīng)解決的問題。
三是新農(nóng)村的問題。錢學(xué)明表示，過去農(nóng)民蓋了不少房子，但是沒有規(guī)劃，反而占據(jù)了糧田，造成有新房沒新村的現(xiàn)象。一旦到城里打工，農(nóng)村的房子空下來，但是在城里又沒有房住，
新型城鎮(zhèn)化必須有配套的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
甘連舫表示，新型城鎮(zhèn)化即拉動投資和消費(fèi)，所以必須以市場為導(dǎo)向，并提出兩點(diǎn)建議。首先，新型城鎮(zhèn)化不能一哄而上，應(yīng)以市場來做導(dǎo)向，以政府來做規(guī)劃主導(dǎo)，各種所有制的經(jīng)濟(jì)體參與建設(shè)，并以人為本。新型城鎮(zhèn)化不是簡單蓋房子，要避免單純造城、造鎮(zhèn)，應(yīng)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
其次，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，政府要主導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌規(guī)劃。甘連舫表示，新型城鎮(zhèn)化必須要有產(chǎn)業(yè)支撐，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化相結(jié)合。新型城鎮(zhèn)化必須有一套產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，使該規(guī)劃足以支撐地方經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和城市分散到這的市民，確保他們的幸福指數(shù)達(dá)到市民的水平。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要先為農(nóng)民想好出路
王晶就新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出幾點(diǎn)意見，一、應(yīng)由政府主導(dǎo)制定好戰(zhàn)略規(guī)劃。二、城鎮(zhèn)化房地產(chǎn)開發(fā)前一定要想好農(nóng)民的出路在哪。三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)突出地方特色發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四、有序培養(yǎng)人口素質(zhì)。五、保持生態(tài)、綠色發(fā)展。
王晶表示，現(xiàn)在我國進(jìn)入城鎮(zhèn)化的建設(shè)，其實(shí)既是一個機(jī)遇，也是一個"坎兒"。國外很多國家已經(jīng)有過這個歷史了，在城市化建設(shè)中還沒有理清，就進(jìn)入了"中等收入陷阱"。城鎮(zhèn)化的問題不能光是農(nóng)村的人口到了城市里來，有房子住是不夠的，巴西最后就陷入了盲流的團(tuán)體里，因?yàn)樗麄儧]有工作和真正的居所、沒有文化和技能，所以這個都是國際上城鎮(zhèn)化的教訓(xùn)。
新型城鎮(zhèn)化應(yīng)體現(xiàn)在人口的城市化
在談到對新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識時包滿達(dá)表示，新型城鎮(zhèn)化并不是搞房地產(chǎn)開發(fā)，更多的是人口的城市化。老百姓不一定要進(jìn)城，可以把城市公共服務(wù)設(shè)施向基層農(nóng)村、牧區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)生活方式和生產(chǎn)方式相適應(yīng)。
結(jié)合赤峰市的實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)，包滿達(dá)表示，新型城市化應(yīng)體現(xiàn)在，第一、四化同步互動，突出體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐。第二、城鄉(xiāng)一體化，搞好規(guī)劃。第三、要體現(xiàn)產(chǎn)城融合的理念，把產(chǎn)業(yè)功能，城市功能，和生態(tài)功能融為一體。
