會年“兩會”與往年不同的有一點值得關(guān)注那就是人們不再熱衷于預(yù)測當(dāng)年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率。正在參加“兩會”的人大代表王晶認為，中國20多年來盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴張型經(jīng)濟增長方式，使得能源浪費大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日益凸顯。我國的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機會獲得的。這種情況下大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)就顯得愈發(fā)重要。她認為，應(yīng)從科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
王晶代表說，現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，它將質(zhì)量好的和壞的產(chǎn)出一視同仁地計算在國民財富之中，并認為資源和生志環(huán)境是自由財富，沒有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化。只注重物品和勞務(wù)的增長，卻忽視了對增長中環(huán)境、資源的損失以及人的福利。由于前一時期過分著重于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，甚至把發(fā)展等同于增長，把許多無可回避、必須解決的經(jīng)濟、社會和政治問題留在了后面。她舉例說，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過度擴張，導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急；新一輪“圈地運動”使土地資源大量減少，對糧食安全也已構(gòu)成威脅。新的發(fā)展觀無疑對我國各級政府形成強烈沖擊。
王晶代表說，企業(yè)保護環(huán)境的義務(wù)應(yīng)當(dāng)是平等的，而我國目前卻存在著嚴(yán)重的不平等現(xiàn)象，挫傷了企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品的積極性。特別是與外資企業(yè)相比，環(huán)保企業(yè)處于不利競爭地位。長期以來，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)對外依存度高；如大水量紫外C消毒領(lǐng)域，全部的尖端技術(shù)只掌握在美國、德國等幾個發(fā)達國家手中，為了加強環(huán)保力度，我們制定了整機環(huán)保產(chǎn)品的進口優(yōu)惠政策。如今，我們國內(nèi)的環(huán)保企業(yè)已經(jīng)能生產(chǎn)同類產(chǎn)品。但零部件進口稅很高，而同類外國產(chǎn)品因為優(yōu)惠政策競爭力超過中國產(chǎn)品。由于我國早年對許多高科技設(shè)備還不會生產(chǎn)制造，因此在許多各級政府重點項目中對采用國外設(shè)備的產(chǎn)品實行零關(guān)稅和零增值稅。而許多該類設(shè)備的國產(chǎn)化產(chǎn)品中的零部件需要進口，國內(nèi)企業(yè)必須支付高額的零部件關(guān)稅和增值稅，這兩個稅率總計可達30％以上，使國內(nèi)企業(yè)在報價上處于劣勢。目前許多環(huán)保項目的招標(biāo)中，國內(nèi)成套設(shè)備的這種劣勢非常明顯，雖然對國外產(chǎn)品的零關(guān)稅、零增值稅僅出現(xiàn)在國家重大招標(biāo)中，但由于金額大，往往一個標(biāo)就決定一個國外企業(yè)或一個國內(nèi)企業(yè)的高速發(fā)展。
王晶說，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)，由于技術(shù)投入和原料成本比較高，還需承擔(dān)部分環(huán)保宣傳義務(wù)，產(chǎn)品缺乏價格優(yōu)勢，大量市場份額被非環(huán)保產(chǎn)品擠占。有些企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達到國際水平，并有多項指標(biāo)獲得中國環(huán)境標(biāo)志認證，通過科技部和中科院“雙高”認證，但每年的稅收是上升的。利潤點卻是下降的。建議國家盡快建立生態(tài)環(huán)境補償機制，激勵更多的企業(yè)參與環(huán)境保護。
王晶建議，國家對于開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)給予最大幅度的稅收優(yōu)惠或免去所得稅；而對于生產(chǎn)有害環(huán)境產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)征收占總銷售額一定比例的環(huán)保補償費，用于環(huán)境治理和彌補優(yōu)惠環(huán)保企業(yè)減少的稅收。建議國家稅務(wù)總局、國家環(huán)?？偩帧⒇斦康炔块T應(yīng)盡快制定環(huán)保企業(yè)補償辦法。
